第七屆 在地化多元巡迴輔導模式研究

Local and Multiple Consulting Support Models in Early Childhood  Inclusive Education.
姓　　名：傅秀媚、吳淑王亭、郭素菁
所屬單位：國立台中教育大學 早期療育研究所
聯絡電話：04-22183382 0926-215760
E－MAIL：anya1209@yahoo.com.tw
（一）請填選您的論文最適合的發表方式：□口頭發表 □海報發表 ■口頭與海報
（二）您的大作屬於五大類的哪一類：■台灣發展遲緩兒童早期療育服務系統﹝含通報、評估、轉介及個案管理﹞
在地化多元巡迴輔導模式研究
Local and Multiple Consulting Support Models  in Early Childhood Inclusive Education.
傅秀媚、吳淑王亭 、郭素菁

研究背景與目的
在融合教育趨勢下，身心障礙與發展遲緩幼兒大都進入一般幼托園所就讀，特殊教育中明文規定，學前特殊幼兒以就讀普通班為原則，而為了因應此一趨勢並提供收托園所專業知能，巡迴輔導已成為早期療育工作中重要的項目之一。然而私立園所特教資源和公立幼稚園相較有明顯短缺；特教師資或設備與資源不足、教師特教知能有限，因此普遍存有融合教育品質不佳或推展困難（蘇雪玉，民89；蔡昆瀛，民91）。為了能提供每一位學前身心障礙學生均能接受特殊教育相關服務，學前巡迴輔導扮演了非常重要的角色，而此方案的目的在於打破班級的界線，克服不同區域的拘束，讓幼托園所中的少數身心障礙學童可享有專業的學前特殊教育輔導教師的巡迴服務，同時更可進一步提供各幼托園所有關學前特殊學生的相關服務，如協助申請專業人員、輔具、提供教資訊，學前特教相關教材教具（教育部，2004）。

一般而言，巡迴輔導的責任來自於地方政府委任，藉以協助提升當地幼托園所融合教育之品質，並確保發展遲緩幼兒能有其適性的安置與發展，綜觀我國及美國比較普遍的輔導模式包括：合作教學模式、資源教學模式、巡迴輔導團模式等（楊美凌、賴美智、易曼，2004）。兒童局每年均補助各縣市政府社會局巡迴輔導托兒所之工作經費，以每小時為基準，委託民間早期療育機構或大專院校辦理，由教師與專業人員負責提供服務，另一方面，教育局則負責幼稚園之輔導工作，然而，二者之性質相同，服務之功能亦相同，但負責單位並不同。也由於各縣市資源與生態環境差異性大，巡迴輔導的服務模式亦不相同，本研究以中部六縣市之巡迴輔導模式為對象，詳細分析其服務模式之形成原因與優弱勢，以供給未來各縣市提供服務時，能建立本土性、多元化之巡迴輔導模式。


研究方法
本研究以質性研究方式，針對中部六縣市之教育局與社會局之巡迴輔導工作，進行參與觀察，提供研習、諮詢，並與各縣市負責主辦之人員進行焦點訪談，輔以文件分析、據以歸納整理資料。


結果與討論
目前各縣市之教育業務，大多數是由教育局負責幼稚園之業務而托兒所的業務則歸屬社會局，兩者間的業務是息息相關的，但承辦的兩個單位之間卻鮮少聯繫，導致於一些資訊的提供有時重複有時卻缺乏，使得巡迴輔導教師與家長喪失許多權利及執行時面臨難題，且學生的需求並非單一的，故應結合各項相關專業服務提供整體性之協助，使所有特殊學前學生經由學前巡迴輔導教師的協助，得以逐漸邁入最少限制的環境中，真正達到「充分就學，適性發展」的目標。故期待此一業務能整合成一個單位負責執行，以利資源連結，避免聯繫上的失誤，及不必要的重複與浪費。

此六縣市均接受兒童局之補助進行托兒所之巡迴輔導工作，其中除南投縣外，教育局亦都成立幼稚園巡迴輔導班。故研究者試圖在社會局與教育局之間建構合作模式，因此依六縣市之行政分工與資源，規劃多元之服務模式：
台中市、彰化縣-教育局與社會局各司其職，分別對幼稚園與托兒所進行輔導，彼此之間較無交集，但仍有聯繫。
雲林縣、台中縣-教育局承接所有巡迴輔導工作，機構則以專業人員搭配需要服務之園所，相輔相成。
苗栗縣-教育局與社會局雖分別進行輔導工作，但仍在共同原則下執行，並相互交流、分享、建立制度。
南投縣-因幅員廣大，只能進行部份較都會區托兒所之巡迴輔導工作，而幼稚園部分亦無成班，由學前特殊教育班教師兼任，專業團隊亦分別辦理。在研究過程體會到教育局與社會局在該項業務之共識與合作是建構模式之關鍵。

為因應學前融合教育工作的需要，未來實施特殊幼兒巡迴輔導工作之需求勢必增加，故如何將理論基礎與實務結合，建構完善、多元的巡迴輔導模式，乃是相關單位及專業人員共同努力的目標。而學前特殊幼兒巡迴輔導工作所面臨的困難與挑戰是相當多、廣泛的。有賴於行政部門、輔導團隊、園所及家長共同參與，透過多專業的合作討論與參與，才能克服目前巡迴輔導工作所面臨的困難與挑戰。


結論
融合教育（inclusive education）目前已經成為全球教育之趨勢。故兒童局自九十一年起於台灣各縣市托兒所積極推動托育機構收托發展遲緩幼兒巡迴輔導服務計畫，協助教師習得特教技能，期望能達到零拒絕（zero rejection），及滿足特殊幼兒之學習需求，但學前巡迴輔導班不應只是一種固定的、單調的安置模式，因此必須整合教育、醫療、社服三大領域之資源，由專業人員提供幼兒及其家庭整體性的服務，幫助特殊幼兒走出最大的限制環境，邁向最少限制的環境，使特殊幼兒能在融合環境中有效的學習。

目前學前階段巡迴輔導工作由於主管單位不同，其協調合作亦隨之不同，而各地區之專業團隊資源也落差很大，因此，如何有效溝通協調、善用資源，將有限經費與人力依各縣市實際狀況做最大發揮，是未來值得努力之方向。